園區增加免費公交車趟次,發車時間由原來的一個小時一趟,縮短為半小時一趟;與此同時,新建20個公交站點,擴大公交車運營範圍,公交線路延伸至南園、砰山等地。蔡游 攝一個又一個大項目接踵而來。今年園區重點建設項目達60個,總投資達267億元,是瀏陽經開區建園以來項目鋪排最多的一年。餘志雄 攝記者 張懷中通訊員 章文正
  從企業到車間,從園區窗口單位到服務機構,有一股熱情,傳遞關愛、收穫信任、匯聚力量;從社區到居民,從園區領導班子到普通黨員幹部,有一種精神,蕩滌人心、催人振奮、激勵超越,這種熱情和精神就是關註群眾切身利益,破解服務群眾“最後一公里”難題!
  今年3月12日,瀏陽經開區黨的群眾路線教育實踐活動動員大會吹響集結號:全體黨員幹部要照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病,進行一次觸及思想和靈魂的精神洗禮,進行一場踏石留印、抓鐵有痕的作風錘煉。
  瀏陽經開區黨工委書記郭力夫在動員講話時表示,要在黨的群眾路線教育實踐活動中,集中解決一批幹部作風建設中存在的突出問題;要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力,助推園區新一輪大改革、大發展、大提升;要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,打造基層服務型、學習型黨組織。
  隨後,一場“服務企業大走訪,利民便民大行動”在園區廣泛深入開展。扎實學習,走訪調研,聽取意見,服務民生……三個月來,瀏陽經開區轉作風、促發展、惠民生,園區面貌發生了可喜的變化。園區企業和群眾由衷感嘆,園區交通順暢了,環境變美了,服務變優了。
  今年1至5月,園區實現工業總產值241.33億元,同比增長29.03%,其中規模工業企業實現產值235.26億元,同比增長29.66%;實現財政稅收8.9億元,同比增長35.8%;實現固定資產投資53.44億元,同比增長36.7%。
  傾聽民聲
  大走訪入工廠、入車間、入社區
  “公交車數量較少,園區交通不是很方便,直接影響了員工出行、客戶到訪。”
  “園區無證、無照摩托車較多,亂行、亂停現象突出。”
  “園區交通標識不明顯,配套設施不全,希望整合公共資源,減少企業生產成本。”
  “服務企業大走訪,利民便民大行動”活動,是瀏陽經開區黨工委結合園區實際,在黨的群眾路線教育實踐活動中確定的特色工作。並且要求大走訪要列出問題清單,逐一整改落實,以進一步增強服務企業、服務基層、服務群眾的工作意識和工作能力,推動園區又好又快發展。
  園區黨員幹部分成18個工作小組,深入企業、深入車間、深入村組和社區,重點圍繞優化投資環境、強化服務職能、轉變工作作風等方面,廣泛聽取園區企業、職工和居民群眾的意見和建議,並對反映的問題進行收集整理。
  一個月時間內,活動收集到各類意見、建議280餘條。為了及時處理這些群眾意見,瀏陽經開區黨工委召開了多次會議,專題討論研究整改方案,並按照意見類型進行責任分解、整改督辦。對職權以外的問題,則申請上級部門協調解決。
  方便出行
  投資300萬,增加免費公交車趟次
  交通不便,是企業職工、居民群眾反映較集中的一個問題。如何破解這一難題?走訪中,聽到群眾反映交通不方便問題,當天黨工委書記郭力夫就與反映問題的員工一起乘公交車,親身體會員工上下班的實際困難。“公交車一小時才有一趟,確實不方便。”在沿線駝荊詮懷瞪希邢噶私庥順盜駒誦小⒖土韉那榭觶⒑橢骯ぁ⒕用裰鷚喚渙鰨〈蠹業囊餳�
  近三個小時的親身體驗,使他下決心馬上要解決這一困難。在園區黨工委的決策下,很快企業職工、居民出行難的問題得到瞭解決。
  園區投入300萬元,增加免費公交車趟次,發車時間由原來的一個小時一趟,縮短為半小時一趟;與此同時,新建20個公交站點,擴大公交車運營範圍,公交線路延伸至南園、砰山等地,並申報成立出租車公司,通過增加出租車運營使群眾出行進一步便利化。
  瀏陽經開區管委會副主任劉良成介紹,對於大家反映的8個方面的共性問題,園區明確領導定點、單位領責、限時辦理。
  對於群眾反映較集中的交通秩序問題,園區制訂了交通規劃方案以及整改措施,投入100萬元,用於增設紅綠燈和視頻監控,園區有關部門對無證、無照摩托車亂行、亂停現象進行了集中整治,取得了良好的效果。
  一系列舉措,使園區交通環境得到了明顯提升,企業職工、居民群眾出行越來越方便、越來越安全。
  藍思科技瀏陽工廠工會負責人宋堅冰告訴記者,他們職工已突破4萬人,其中兩成員工在外面租住,由於人數眾多,每到上下班高峰期,很多人擠不上公交車。今年3月底,當園區大走訪工作小組來藍思科技傾聽意見時,他們反映了這一情況。很快,這個問題就得到瞭解決。從今年5月1日起,園區免費公交車發車趟次大幅增加,通行的區域更廣了,基本滿足職工出行需要。
  幾位接受採訪的居民群眾則反映,隨著園區整治交通秩序行動的開展,原來堵在道路、公交車站、工廠門口的摩托車方陣消失了,交通變得井然有序。
  優化環境
  服務企業無小事
  藍思科技是我省電子信息產業中的重點企業,也是園區產業工人最多的企業。隨著企業的快速發展,安全、穩定的環境顯得尤為重要。大走訪中,針對企業和廣大職工對平安和諧環境的期盼,在瀏陽市委、市政府的全力支持下,在園區黨工委、管委會的努力下,在瀏陽市公安局的具體實施下,今年4月18日,瀏陽市公安局工業園分局藍思中隊正式揭牌成立。
  這是園區優化企業發展環境、為發展保駕護航的重要舉措。
  與此同時,園區對大企業實行責任領導聯點、公安綜治駐點,併在爾康製藥澱粉膠囊生產基地等地設立24小時執勤室,維護企業和建設工地周邊治安秩序。為了該項目以及其他重點項目的順利建設,黨工委、管委會多位領導曾20餘次到爾康製藥澱粉膠囊生產基地、華強製藥基地等工地現場辦公,幫助企業解決實際困難。
  環境是園區發展的重要推動力。園區將群眾路線教育實踐活動與“項目攻堅年”活動有機結合,採取了很多服務企業民眾、推進項目建設的舉措。例如,園區加強對企業安全生產、環境保護、市場開拓、科技創新、上市、融資、招工等的服務和指導,並嚴格規範涉企檢查,堅持實行企業“寧靜日制度”;園區財政投入152萬元對扎根園區的優秀人才實施購房補助政策,並重點對工程建設領域、國有資產管理等環節加強了監管。
  加強“平安園區”建設,對“強裝、強卸、強攬工程”、“無故阻工”等危害項目建設的行為露頭就打,城管分局對園區規劃區內的違法建築進行強力拆除;積極開展社區公益活動,推行家庭醫生式服務,為居民提供主動、連續、綜合、個性化的服務。
  轉變作風
  到園區辦事很輕鬆
  “園區服務機構部分員工服務意識不強,對他人沒有包容之心,辦事態度不夠熱情、耐心。”在大走訪活動中,一些企業和居民群眾對園區少數幹部職工的辦事作風提出了批評。這引起了園區黨工委、管委會的高度重視,立即交由園區政務中心調查、整改。
  “要勇於承認問題、敢於正視問題,要始終堅持工作、思想一起改,堅持‘四風’問題與滋生‘四風’的土壤一起除,旗幟鮮明地與陳規陋習、頑疾惡習作鬥爭,以黨的優良作風帶動政風和社會風氣的好轉。”
  在瀏陽經開區黨工委、管委會領導班子及各部門負責人的帶領下,全體黨員幹部積極對照檢查,抓好作風轉變。
  與此同時,對於黨員幹部的管理教育,瀏陽經開區黨工委實行了嚴格的目標責任制,對存在的問題,一月一講評,並與幹部的聘任直接掛鉤,確保改作風落到實處。在一系列深入仔細的整改措施下,園區窗口單位的服務出現了根本轉變。
  園區政務中心開通“綠色通道”貼心服務企業,簡化企業辦事程序,實行全程代辦制、跟蹤服務制、限時辦結制等,真正做到“一站式辦公,一條龍服務”。
  “以前到園區辦事,工作人員較少有笑臉。現在剛見面,工作人員就笑臉相迎,泡茶問候,瞭解企業需要。我們感覺特別親切。”
  對此,綠之韻集團黨總支書記許達仲深有感觸:“以前我們單位工作人員到園區管委會辦事,總是叫我帶路,因為我和管委會的工作人員比較熟,好講話。園區黨的群眾路線教育實踐活動開展後,大家普遍反映到園區辦事很輕鬆,再也不需要我帶路了。”
  制度變革
  能者上、庸者下、平者讓
  在黨的群眾路線教育實踐活動中,為形成“能者上、庸者下、平者讓”的用人環境,實現精簡高效、勤政廉潔、一崗多能的用人目的,今年4月,園區黨工委出台了《競爭性上崗工作方案》,首批拿出7個職位,公開選聘幹部。
  通過公開報名、資格審查、競聘演講、民主推薦、組織考察、專業測試、集體研究、任前公示,一批年輕有為的幹部走上了新的工作崗位。
  這一用人變革,為進一步深化人事體制改革,理順幹部管理選拔機制,積極穩妥地實行公開透明、全員聘用、競爭上崗、優勝劣汰、人盡其才的用人方式,打下了良好的基礎。
  與此同時,最大限度地調動人的積極性和創造性,為建設高效廉潔、充滿活力的創業團隊,為園區經濟社會全面發展提供良好的人才和組織保障。
  此外,園區為理順徵地拆遷工作機制、改變以往被動的工作局面,也是為了更好地服務失地農民,今年5月,瀏陽經開區徵地拆遷所正式成立。
  這一新成立的由管委會管理的事業單位,主要負責經開區範圍內徵地拆遷及安置工作。同時也負責失地農民登記,就業前培訓、就業指導、服務,以及失地農民補償、安置等相關工作。
  民生建設
  長郡瀏陽實驗學校明年開學,園區路網加快建設
  園區道路、學校等配套設施建設,是企業和居民群眾關註的熱點。對此,園區上下都予以高度關註,黨工委更是明確要求在明年新學期開學前,完成所有施工和驗收。
  由於園區啟動“項目攻堅年”活動,一直因各種問題牽絆的長郡瀏陽實驗學校建設如今正在抓緊推進,站在長郡學校的施工現場,只見挖土機、推土機和渣土車往來穿梭,一派繁忙的施工景象。
  為方便周邊群眾出行,長郡瀏陽實驗學校施工建設方根據園區在群眾路線教育實踐活動中提出的整改意見,採取了道路灑水除塵、清洗車輛等措施,確保周邊環境的整潔。
  今年8月,瀏陽市委、市政府將啟動瀏陽至長沙的無收費城市快速幹道——金陽大道的建設,它的開建將徹底改變瀏陽的交通面貌,實現長沙中心城區——金陽新區(以瀏陽經開區為核心)——瀏陽主城區的對接和融合。
  為完善路網、加快道路建設,瀏陽經開區已投入4000多萬元,啟動園區內路網規劃、拓展,併進行主要道路瀝青路面鋪設,優化、提質片區路網和環境,全面做好對接金陽大道的準備。
  與此同時,園區今年還將力推一系列道路建設:為加快北盛鎮與園區的對接,將啟動建設3.5公里強盛大道,加速北盛融園;今年下半年啟動撈刀河景觀橋、明年開工建設撈刀河大橋,解決當前中心區與北園以及開元大道的對接問題,兩地距離將從原來的10多公里,縮短至不到3公里。
  確保實效
  讓群眾看到變化、得到實惠
  無證攤販的占道經營,餐飲單位的食品安全,以及一些門店商業招牌不規範存在的安全隱患,無不影響著居民群眾。
  在黨工委、管委會的統一安排下,園區各職能部門對無證攤販進行了集中整治。
  如今,園區餐飲集中區已煥然一新,以全新的面貌迎接賓客。幾位餐飲老闆告訴記者,園區採用了新的管理方式,門店衛生合格、食品安全有保障,擺放“笑臉”標識,反之如果其衛生不合格,則擺放“哭臉”標識,這樣便於顧客選擇就餐。這一管理上的創新,從另一個方面,推進了餐飲門店的食品安全建設。
  走訪中,園區一些居民反映:健壽大道63塊門店玻璃廣告牌安裝不合理、不規範,經過長年的日曬雨淋,不同程度出現損壞,並曾發生過廣告牌脫落傷人事故,他們以前多次反映這一問題,但一直沒有結果。
  接到反映後,黨工委書記郭力夫立即帶領管委會副主任伍建明、城管分局等部門負責人以及反映意見的居民,一起趕到現場實地踏勘,瞭解情況。
  在充分聽取群眾意見和實地查看後,郭力夫當場決定對健壽大道兩廂門店招牌進行全部拆除、更換,消除安全隱患。城管分局第二天就拿出了整改方案,並拆除了破損的舊廣告牌,一周時間內,安全、時尚的新廣告牌全部安裝到位。
  看到這一切,附近的居民群眾欣慰地笑了。一條條飽含群眾殷切希望的意見和建議都是無聲的鞭策。瀏陽經開區邊學邊改、邊查邊改,讓群眾看到變化、見到實效,得到實惠。
  集聚產業
  一個建園以來最大的
  醫葯投資項目落戶園區
  大走訪,聽民聲、轉作風、促發展、惠民生,其實從今年初便已經開始,園區面貌的可喜變化、增加的競爭軟實力,吸引了更多企業集聚園區,連一些原本要落戶外地的大項目,又被園區“引”了回來。
  位於園區北片區的爾康製藥全澱粉植物膠囊研發及產業化項目就是被園區爭取回來的項目之一,這個項目不僅被園區列為今年60個重點項目之一,也被長沙市列為2014年“六個走在前列”重大項目。
  這個建園以來最大的醫葯項目是如何花落瀏陽經開區的呢?
  2013年底,全國唯一的藥用輔料上市公司爾康製藥成功開發了具有世界原創性的全澱粉植物膠囊,自主擁有全球領先的創新性、革命性的核心技術,實現產業化後,將搶先占據國內國際市場,發展前景十分可觀。但是出於保密,該公司一直未向外界公開透露。
  2014年新春上班第一天,在園區各部門人員參加完升旗儀式,按照往年的慣例集合前往黨工委、管委會領導辦公室串門拜年、互道祝賀,誰知卻發現所有領導的大門緊閉,大家都撲了空,正面面相覷之時,個別中層幹部開始打電話打聽,原來全體領導班子破天荒地去給藍思科技、爾康製藥等企業的企業家和職工拜年,同時去瞭解企業當前的困難、今年的打算以及需要園區乾什麼。
  爾康製藥董事長帥放文見到全體領導班子突然出現在他的辦公室門口時,又驚又喜,寒暄過後,連忙召集中高層領導過來見面、座談。帥放文著實被領導班子的務實、坦誠、熱情所感動,席間透露爾康製藥獨家掌握了製造全澱粉植物膠囊的核心技術,正準備啟動全澱粉植物膠囊生產基地項目。全體黨工委、管委會領導這才知道爾康製藥已經孵出了金鳳凰,原來給企業拜年會有如此意想不到的收穫,於是逐步統一思想,下定決心,無論如何不能讓金鳳凰飛走,園區要依托爾康製藥打造湖南首家產值過百億元的醫葯企業。
  下午,再次出乎帥放文的意料,分管招商、企業服務的副主任周剴和分管醫葯行業發展的副主任陳志高各自帶隊上門對接,希望他把這個重大項目放在園區,並隨即敲定了項目選址、項目立項、GMP認證等手續辦理。等到第二天中山市市長到爾康製藥登門拜訪,提出立即優惠供地1000畝等優惠條件來招引該項目時,帥放文婉拒了他的盛情。隨後,廣東中山市、省內湘陰縣等市(縣)領導或園區領導多次上門,紛紛開出極具誘惑力的優惠政策和條件,帥放文不為所動,重情重義的他相信自己的判斷和選擇。
  園區的領導和部門沒有令他失望,經貿局、建設局、國土分局等各部門專門組成了爾康的項目指揮部,為該項目落地開闢綠色通道,簡化辦事程序,從徵地拆遷到“七通一平”,從污水處理到集中供熱,從圖紙評審到開標定隊,環環相扣,穩打穩扎;項目辦還發揮統籌協調作用,在徵拆安置推動、用電用水保障和施工環境維護等各個方面進行調度;公安、綜治等部門日夜在工地執勤巡邏,嚴厲打擊偷盜、阻工、擾工等行為;而且管委會三位副主任,放棄節假日,連續三天親自到工地現場值班,督促徵拆、平地等工作。
  作風的轉變、貼心的服務、不舍的感情,讓帥放文不僅將這個首期占地400畝、下半年投產、建園以來最大的醫葯投資項目放在園區,而且滿懷信心在近期調整發展戰略,繼續加大投入,將原本三步走的項目計劃合併為兩步走,一個搶占國內外全澱粉植物膠囊市場的生產基地已呼之欲出。
  厲行節約
  開工儀式越來越簡樸
  一個又一個大項目接踵而來。今年園區重點建設項目達60個,總投資達267億元,是瀏陽經開區建園以來項目鋪排最多的一年。
  爾康全澱粉植物膠囊項目、華納大製藥項目,一個又一個重點項目開工建設,而與以往不同的是,這些活動既簡樸又隆重,現場都沒有懸掛彩球標語、沒有插彩旗、擺鮮花、鋪地毯,不搞剪彩,不送禮品。人們都感嘆,開工項目越來越多,同時也更簡樸、更省時、更省力、更省錢。
  不僅如此,園區積極響應上級的號召,厲行節約、反對浪費,明確要求辦公設備設施不得鋪張浪費、公務接待不得超標超量,還將配給管委會主要領導乘坐的豪華越野車以及進口商務車進行了公開拍賣……
  貫徹群眾路線無止境,作風建設常抓不懈。瀏陽經開區全體黨員幹部,正以高度飽滿的政治熱情、朴實無華的工作作風和奮發有為的精神狀態,把教育實踐活動開展得扎實有效,為大步踐行“六個走在前列”競賽活動,為瀏陽市確定的“挺進三十強,再創新輝煌”的戰略部署,為園區今年完成技工貿收入730億元、財政總收入達22.5億元的工作目標,為2015年實現千億元園區,打造“產城融合,宜業宜居,現代化城市工業綜合體”,打造長沙的東中心,全力以赴,揚帆起航!
  (原標題:破解服務群眾“最後一公里”難題)
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